行政合规审查

要解决的问题

行政机关、事业单位在起草实施方案、形成会议纪要、作出行政决定时，常面临一个隐性风险：文本本身可能已经违规。预算列支科目不对、采购方式选择缺乏依据、决策程序跳过公众参与环节、公务接待未做到"三单合一"——这些问题往往在文件签发后才被发现，此时纠正成本已大幅上升。

传统的合规检查依赖人工逐条对照法规，耗时且容易遗漏。本技能将财务审计、法律合规、纪律规范三个维度的审查要点固化为可重复执行的检查流程，对上传的材料进行结构化体检。

核心能力与审查流程

技能同时扮演三重角色：政府财务审计师（熟悉预算法、政府采购法）、行政法合规顾问（熟悉行政许可法、重大行政决策程序暂行条例）、纪检监察干部（熟悉中央八项规定、党纪处分条例）。

审查按四步推进：

1. 材料识别与预处理 — 识别文件类型，提取发文主体、涉及金额、采购方式等关键信息；关键信息严重不足时，不强行出具报告
2. 三维度逐项审查 — 财务审计覆盖资金来源、支出标准、采购方式、合同金额等 8 项；法律合规覆盖职权依据、决策程序、处罚幅度等 8 项；纪律规范覆盖八项规定、公务接待、费用转嫁等 7 项。每项给出 ✅ 合规 / ⚠️ 存疑 / ❌ 违规 判定并附依据条款
3. 问题汇总与风险定级 — 按严重程度排序，输出 🔴 高风险 / 🟡 中风险 / 🟢 低风险 总体等级
4. 输出结构化报告 — 包含基本信息表、逐项审查结果表、主要问题汇总、整改建议（立即整改/制度完善/追责建议）、法律法规依据清单

每条问题必须附具体法条全称及条款号，整改建议具体到"谁、在什么期限内、做什么"。

适用边界与注意点

• 技能处理的是文本合规审查，不替代实地审计、谈话核实等线下程序
• 引用法规时注意版本时效性；如 references/legal_provisions.md 中标注"建议核实"，需提示用户确认现行有效版本
• 缺失关键信息时标注 ⚠️ 信息不足，需补充，不基于假设做出违规判定
• 措辞审慎，使用"涉嫌""存在风险""建议核实"等表述，避免绝对化