标书策略作战矩阵

解决什么问题

投标团队最常见的失败不是技术方案写得不好，而是把专家工时押在了拿不到分的条款上：20 分的价格项由公式直接算出，写得再好也不加分；10 分的主观方案项反而靠论证质量定档，却只分到模板化的内容。更糟的情况是：方案写得完美，却在资格审查阶段因为一条红线出局。

这个 Skill 要回答的只有一个问题——每一分力气花在哪一分上。它是投标流程四个环节中唯一做取舍决策的一环：上游已经完成事实提取和竞争情报，下游负责落笔成稿，中间这一环决定什么该做、什么不该做、谁去做、投多少。

核心能力

先止损，再聚焦。 第一步是红线清零表：逐条判定资质、业绩、人员等硬性条款的状态为已满足 / 可补齐 / 不可满足。一旦出现"不可满足"，立即中止分析并触发弃标复议——红线没清零就做策略是纯浪费。

三维量化而非单纯看分值。 对每条要求打三组 1–5 分：X 维（标书要什么）、Y 维（值多少分、评分方式是什么）、Z 维（我方能不能给）。其中关键概念是可争夺性：价格公式计算仅 0.2，客观证书有无仅 0.1，档次评分 0.8，专家主观评分 1.0。排序按 ROI（分值 × 可争夺性 × 相对竞争力）而非分值高低，避免资源错配。

落到可执行的作战参数。 输出四象限归位：主战场（高分且我方强，投 40–50% 工时争最高档）、攻坚区（高分但弱，补能力或借力联合体，三条路皆不可行则上报决策会）、顺手区、止损区（严禁投入专家工时）。五个出口分别对接投弃标复核、人力排班、证据倒排、篇幅权重（直接传给下游逆向大纲）、报价区间测算。

适用边界

依赖上游输入。 必须已跑完事实提取（01-事实库.md）与竞争情报（02-竞争情报.md），否则只能降级运行且置信度下降。若评分表原样附件缺失，直接中止而非靠概括表推测评分方式——档位定义的原文表述是判定可争夺性的唯一权威依据。

能力档案是外部输入。 ../shared/00-我方能力档案.md 随地域和项目变化，使用前必须校验为非空模板；关键字段全为"待填"时会阻塞运行，不允许用假设填补。

它不做三件事： 不重新提取事实、不写技术响应原文、不生成投标书大纲——那是上下游环节的职责。