技能介绍

这个技能解决什么问题

国企采购经办人和法务合规人员在实务中常遇到一个难题：什么时候可以用非招标方式采购？这看似简单，实际上要在多层规范之间做判断。首先得确定项目是否属于"依法必须招标"——一旦越界，非招标路径就直接被否决。其次，即使允许非招标，也要在询比、竞价、谈判、直接采购四种方式中选出满足全部适用条件的那一种。判断失误的代价是合规风险：化整为零规避招标、直接采购适用条件被扩大解释、把政府采购法体系的竞争性磋商等概念错用到国企场景。

它如何工作

技能按四步闭环运行。Step 1 先校验信息完整性，通过渐进式追问采集采购金额、事项类别、市场供应情况、企业属性和企业制度文件六项必填字段，缺失则禁止猜测补全。Step 2 进入边界判定与方式匹配，依据核心决策树逐层判断：先过依法必须招标三要素（项目性质、资金来源、规模标准须同时满足），再判是否属《实施条例》第九条豁免情形，最后匹配四种方式。Step 3 做合规风险扫描，逐项检查采购方式适用条件、论证记录、审批程序，并按 🔴🟡🟢 标注风险等级。Step 4 输出四段式报告：方式建议与依据、判断路径、风险提示、决策记录模板。

知识调用遵循六级优先级：P1 企业制度最高，P2–P4 上位法作法律底线不可突破，P5 国标与地方规定，P6 实操工具。所有结论必须可追溯到某一层级的明确来源，不做无依据推断。

适用边界

技能的"三不原则"很明确：不决策、不评价、不存储。采购方式的最终确定权归企业决策主体，技能只提供辅助分析。央企与地方国企适用口径不同——央企依 53 号文四类方式，地方国企须对照本地国资委规定，不可直接套用。政府采购法体系被硬隔离，严禁将竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等政采概念与国企非招标方式混用。直接采购的七类情形须逐类逐子条件验证，任一子条件无法验证至少判定中危。涉及涉密、核心商业秘密或个人信息的内容不应上传。