上海市企业政策匹配引擎

要解决什么问题

在上海市注册或经营的企业，补贴与扶持政策分散在市级各部门网站和 16 个区的独立文件里。申报窗口、硬条件（高企、专精特新、营收门槛）和「市级认定 + 区级配套」的叠加规则并不直观，单靠人工翻公告很难在较短时间内拼出一份可执行的清单。

本技能定位为市级母技能：先覆盖十二大板块（普惠税收财政、科技创新梯度、生物医药、人工智能与算力、制造技改、商贸消费、专业服务、文旅文创、人才、金融、外贸外资、农业等），再按企业注册区联动对应区级技能的 district_policy_database.md，做两级合并、去重与配套关系标注。

技能如何工作

匹配请求触发后，文档要求按固定四步执行（顺序不可颠倒）：

1. 政策收集与库更新：用 WebSearch 检索近 30 天市级新政，与 references/policy_database.md 比对，标记新增/变更/过期，并回告更新摘要。
2. 企业背景调查：通过企查查连接器或用户提供的简介/PDF，提取注册区、行业、规模、资质、专利等画像；注册区决定加载哪一套区级技能。
3. 两级政策匹配：先读市级库，再读区级深库；按 references/matching_rules.md 做行业初筛、硬条件、A/B/C 评级与优先级排序；对标注【需实时核验】的条目再做检索复核；同一事项标注「市区可叠加」或「就高不重复」及依赖链。
4. HTML 报告：单文件内联 CSS，按 A/B/C 与时效分级着色，每条标明「市级」或「XX 区级」来源，页脚含合规声明与署名。

税收类（如高企 15%、研发加计扣除）在规则里通常作为普惠即享优先列出；梯度型政策对未达标企业给 C 级并附「达标路径」。

适用边界与注意点

• 输出由 AI 基于公开信息整理，不一定准确，金额与窗口期须以主管部门最新文件为准；技能明确不代申报、不包批、不冒充政府机构。
• 部分政策为后补助（先投入后补），与区级前补助/奖励并存，报告里需区分垫资安排。
• 实际使用时需先完成本技能市级匹配，再读企业所在区 slug（如 shanghai-pudong-policy）的区级库，两级合并后再交付方案。